根据县委巡察工作统一部署，2022年6月9日至7月29日，县委巡察二组对紫山镇党委开展了巡察，并于2022年8月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是突出问题导向，提高政治站位。紫山镇党委深入贯彻省委、市委、县委决策部署，对巡察组指出的问题、提出的意见，主动认领、照单全收、诚恳接受，严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、整改部门和责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。

二是加强组织领导，明确目标责任。成立以镇党委书记为第一责任人的巡察整改工作领导小组，由镇党委书记总负责、亲自抓，先后召开关于巡察整改工作专题会3次，牵头制定整改方案和整改台账，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，与我镇经济社会发展工作同安排同部署同推进同考核，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。

三是强化担当作为，狠抓工作落实。党政班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好分管工作整改的同时，指导督促所挂钩村级按时保质完成巡察整改任务；由镇纪委牵头定期对各村巡察整改落实情况进行督导检查，及时掌握并向镇党委汇报各村整改进度、质量和效果。镇党委对巡察整改工作落实情况及时通报，推动长效机制建立健全，确保巡察问题整改见底到位。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平生态文明思想不够深入的问题

（1）针对“绿水青山就是金山银山”理念树立不牢的问题。

整改进展情况：一是镇环卫办及村级卫生督导队定期巡查，发现问题及时整改，有效改善黄塘溪、林辋溪环境卫生问题。二是积极配合城管局完成惠安县生活污水治理PPP项目管网建设，目前完成管网建设1410米。三是我镇立即组织部门工作人员，联合派出所、执法中队等部门进行联合执法，依法进行拆除设备，目前林口村石材加工点已拆除设备，场地正在清理。四是强化日常巡查管控，将石雕石材巡查纳入执法队日常两违巡查及四级环保网格日常巡查工作，一经发现死灰复燃或违规新增石雕石材，立即组织镇村干部入户动员户主自行拆除，限期未拆除的将组织工作片按相关规定强制拆除，做到及早发现，防止出现新增或死灰复燃现象。五是镇林业站组织召开两场村级护林员业务再培训、巡山护林再动员会议，提升护林员履职尽责能力。同时，通过入户分发防火宣传单等材料，各村村村响广播宣传，镇村微信公众号宣传报道，悬挂森林防火宣传横幅50条，提高群众防火意识。

（2）针对生态环境优势未有效转化为经济优势的问题。

整改进展情况：一是持续推进黄塘溪沿线“田园风光+乡村振兴”工作，现已完成油园、尾山、龙石、官溪、顶赤涂5个村的土地流转签约工作，油园村已播种1季水稻及2季生菜，官溪村已种植第三季蔬菜，尾山村已完成甘薯种植，龙石村正在土地平整中即将种植油菜花。二是指导支持蓝田余甘获评省级“一村一品”，打响品牌知名度，加快打造“农文旅深度融合的乡村振兴示范带”，蓝田村上榜全省“一村一品”（余甘）专业村。三是以打造“市级乡村振兴示范线”为契机，聘请第三方公司拍摄示范线宣传视频，加强旅游宣传。2022年我镇共生成22个项目，现已完工18个，持续打造乡村旅游路线。

2.关于抢抓机遇推进高质量发展不够有力的问题

（1）针对主动融入城西新城发展战略不够的问题。

整改进展情况：一是加强与城西指挥部对接沟通，围绕城西新城建设，主动对接谋划。二是南安加油站项目已与县自然资源局对接，促进项目相关手续办理。三是黄塘溪内山、蓝田段整治项目完成项目招投标，施工单位已进场施工，现已完成约500万工程量。

（2）针对经济新增长点培育乏力的问题。

整改进展情况：一是推行党政领导挂钩制度，“一企一策”，为企业纾困解难，推动企业高质量发展。二是对已签约未投产的项目强化跟踪，专人专班，强化与县自然资源局对接沟通，尽早完成土地报批，促进项目投产建设。三是强化招商引资，提高招商引资工作成效，2022年第三季度我镇洽谈引进金刚石研发与生产建设项目，第四季度洽谈引进紫云山庄休闲疗养项目，目前正在办理相关手续。

（3）针对产业集聚效应不明显的问题。

整改进展情况：一是主动落实惠企政策。我镇积极开展“千名干部进千企”，助企纾困政策包宣讲和宣传，提高惠企政策知晓度。同时联合人社局制定各企业可享受的红利账单，指导企业申办一次性稳岗就业、失业稳岗返还等补贴。加强信息共享建设，促进惠企政策快速兑现、应享尽享。二是深入企业摸清生产经营情况和未来发展规划，动态掌握企业产值、销售值、税收等数据和项目具体进展，指导企业全面准确报送统计数据，充分挖掘潜力点，巩固提升减税降费的政策效应，助推辖区内经济高质量发展。同时加强培育鑫发塑料、大隆工艺两家企业升规入统。三是加强工业园区标准化建设。与在外乡贤积极沟通，初步达成合作意向。加强龙头企业达利食品集团的辐射带动效应，加速形成聚集效应，形成“强链”作用。目前已盘活辖区内一闲置多年的厂房，占地32亩，已完成招商引资工作，业主正在办理项目准入，计划2023年投资建设金刚石制造项目，该项目已申报2023年全县重点在建项目。

（4）针对新型城镇化水平还不高的问题。

整改进展情况：一是主动衔接惠西一期、二期规划布局，加快镇区改造提升进度，进一步推进农房整治工作，完成镇区裸房整治75栋，同时不断加大惠紫路拓宽工程征迁力度，落实镇区道路转型升级。二是环卫办每月加大对卫生薄弱村巡查力度，每月通过微信公众号发布卫生考评红黑榜；各村完善工作机制，加大卫生经费投入。三是紫山镇敬老院第三方已开展运营并有老人入住。根据文件规定，将按时序建成油园、紫山、石马、尾山等4个村居家养老服务站（幸福院）。

3.关于统筹推进乡村振兴的力度不够的问题

（1）针对乡村发展新动能培育不足的问题。

整改进展情况：一是加大对未涉及乡村振兴试点的9个村村级项目策划指导力度，以“五个美丽”为抓手，引导未涉及村开展微景观建设工作，现9个村均已完成建设工作。二是每月通报乡村振兴考评结果，加大对考评较后的村指导力度，提升乡村振兴考评成绩。2022年来我镇乡村振兴考评居全县中等水平。三是2022年9月19日我镇开展高素质农民培训，提升群众科学化、现代化种植水平，以种植大户示范带动农业产业发展，壮大农业方面人才队伍。四是加快特色产业发展，宣传半岭村油茶特色产业，增加产品附加值，打响品牌知名度。全市农田连片整治工作现场观摩会在我镇油园、官溪村召开。“山线”乡村振兴完成土地流转1450亩，成效逐步显现，“稻-菜”水旱轮作模式在惠安县尝试获得成功，有效保障粮食安全生产，提高企业种植经济效益，推动农业产业振兴。积极与县文旅集团合作，开展“山线”乡村振兴二期规划建设，配套基础设施，引导社会资本参与农场建设，大力发展研学、素质拓展等产业，积极推动农文旅融合发展。

（2）针对村级集体经济较为薄弱的问题。

整改进展情况：一是坚持党建领航，按照“五级书记抓乡村振兴”的总思路，立足本镇农业农村发展使命，全面形成党建引领乡村振兴行动网络。深入开展走访调研20余次，形成富民增收、集体经济发展困境等调研报告15份，积极引导村党组织结对联建，因地制宜发展村级经济。二是出台《紫山镇村庄规划编制工作实施方案》，积极推行“党建+现代农业”模式，探索以“绿色”转型实现村“集体收入、资产规模、农民收入”的高质量发展新征程。按照“一村一品”发展思路，引导蓝田余甘、后垵火龙果、紫山红茶转型提升并申报农产品品牌，其中蓝田村上榜全省“一村一品”（余甘）专业村，进一步提升农产品知名度和附加值。三是探索多维融合，推动鼎模农场、昕鑫农场等成立生态联合党支部，流转土地1500余亩种植高山茶，培育了“生态鼎模”“一鼎香”等本地品牌，并结合乡村旅游推出民俗度假、休闲体验等旅游项目，实现利益联结，2022年15个村集体收入均达到20万元以上，其中，突破百万村财1个。四是增强“造血”功能，积极引导村级申报产业发展类项目，2022年全镇乡村振兴共策划22个项目，产业发展类项目8个，加强余甘品种改良升级，提高余甘经济价值，余甘产值近1亿元；积极培育丰产油茶林建设1000多亩，鼎模红茶等特色农副产品，促进产业振兴。华光康养学院已开学招生，县医院分院完成主体建设，康养产业基础逐步夯实。全县范围内优先开展林权改革试点，盘活林业资源，壮大村集体经济。

（3）针对基础设施和公共服务建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是落实水利河道专管员日常巡查，加强管护并及时清理河道乱象，同时我镇积极策划申报2023年高标准农田项目，加大我镇水源建设规模。二是根据2018年紫山镇农户化粪池新建改造工作方案要求，落实三格化粪池运行保障机制，对全镇新建改造的三格化粪池进行全覆盖摸排，指导农户对淤堵三格化粪池进行清淤疏通。三是加大资金投入，完成林口村标准公厕建设1座。四是每月25日按时收集各村新时代文明实践站本月活动总结和下月活动计划，目前已收集2022年8月-12月工作总结和9月-2023年1月工作计划，要求各村在新时代文明实践建设宣传专栏张贴每月计划和活动记录，于2022年11月结合创城明查开展对15个村新时代文明实践站的检查，针对检查中发现的文化活动单一等问题，已要求各村要结合我们的节日特殊时间节点常态化开展活动，精心策划活动。

4.关于推进乡村治理体系和治理能力现代化有差距的问题

（1）针对落实乡镇机构改革要求不到位的问题。

整改进展情况：已对照我镇三定方案提出整改方案，财政所、记账中心等相关股室已完成整合装修，综合便民服务中心、社会事务服务中心、综合执法队等单位已按照“三定”规定进行挂牌。

（2）针对依法行政能力有待提升的问题。

整改进展情况：一是结合公务员平时考核系统，落实干部岗位权责清单，明确权力事项，落实相应责任，督促干部对照个人岗位职责清单，做到月总结、季测评、提出整改措施。已完成2022年1-12月份月测评。二是重新调整镇级综合指挥中心，构建基层综合执法指挥体系，建立镇级执法网络力量和组织协调工作机制，进一步统筹综合执法力量。三是组织全镇45周岁以下人员参与执法人员资格考试，目前已有15人通过，正在与司法局协调办理执法证，待执法证颁发后，全镇持证人员达20人，进一步提升执法力量，为严格落实“亮证执法”夯实基础，下一步将继续组织符合条件人员参与考试，确保各领域全覆盖。四是强化执法队伍建设，组织执法在编人员参与组织部、编办组织的执法培训，强化规范程序的运用，提升综合执法的业务水平。同时，梳理县级第一批下放的45项赋权清单，并做人员和领域划分，确保赋权事项接得住、管得好。五是扎实开展，稳步推进“两违”综合治理工作。2022年6月份以来，我镇在县级“两违”执法月考评中排名多在前6名以内，分别是6月份第6名，7月份第8名，8月份第6名，9月份第3名，10月份第6名，11月份第3名，12月份第5名，目前年度累计排名第6名。

（3）针对土地资源监管不到位的问题。

整改进展情况：一是加强两违巡查，对发现农村乱占耕地建房行为及时予以制止，配合自然资源局对辖区内卫片图斑进行整改。2022年12月全县共下发图斑355宗，无涉及紫山镇图斑。2022年新增补充耕地3宗，面积共计2.32亩。二是加大闲置土地的处理力度，目前已完成1宗闲置土地销号、3宗已开工建设、2宗被县收回。三是加快批而未供的处理进度，我镇5宗批而未供项目，已完成1宗，4宗在重新招商。四是结合黄塘溪沿线“田园风光+乡村振兴”示范项目建设，督促种植大户及时进场，按照时节进行播种，完成土地责任目标任务，防止耕地“撂荒”“非粮化”，油园村、官溪村、尾山村已进入生产种植阶段。

（4）针对“强基促稳”工作抓得不实的问题。

整改进展情况：一是持续落实落细平安“三率”宣传，先后组织镇村干部、网格员等基层平安综治队伍召开动员部署会议3次，悬挂平安宣传横幅32条，设置宣传展架4个，走进辖区所有中小学校、商铺、街道等广泛发动，发放平安宣传品、宣传册3000余份，开展“平安三率进万家”访视活动，入户发放平安“三率”宣传单2000余份，征集群众安全感调查问卷500余份。二是压实压稳责任，按照上级相关部署，责任到人，落实相关措施。三是“拔钉清障”专项行动开展以来，我镇坚持常态化入户走访群众，向矛盾双方普及政策法律法规，了解群众思想动态，严明利害关系，打好矛盾双方“感情牌”和“劝说牌”，从多渠道疏通矛盾纠纷化解“堵点”，专项行动以来我镇已成功化解信访积案1件。四是我镇大部分重复件系同一群众反复投诉件，现阶段正协调多方商讨解决方案。五是加强道路巡查力度，4名村级道路交通劝导员坚持每天上岗开展劝导工作，2名农村公路专管员每天上路检查道路交通情况。六是加大道路交通安全隐患排查整治力度。积极开展道路交通综合整治专项行动，镇道安办牵头每个月在全镇开展道路交通安全隐患排查行动。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题

（1）针对工作机制不健全的问题。

整改进展情况：一是成立舆情处置工作专班，加强对网络舆情的监督和处置，2022年6月份以来成功处置三起网络舆情。二是坚持党委理论学习中心组学习制度，每月开展至少一次集中学习，针对《中国共产党宣传工作条例》等重要内容开展专题研讨，2022年已开展集中学习15次，专题研讨4次。三是2022年初召开由全体机关干部和村主干参加的意识形态工作会议，通报2021年度意识形态工作情况，并部署本年度意识形态工作重点，开展意识形态分析研判，于2022年分两次向上级上报意识形态分析研判报告。四是坚持每周通报学习强国学习情况，要求各村截图反馈党员学习情况，对后三名村予以点名批评，持续性抓好党员学习强国的参与度，学习强国人均积分稳定排在乡镇中上水平。

（2）针对意识形态阵地建设力度不够的问题。

整改进展情况：一是严格落实小程序三审制度，对小程序发布的内容严格按《紫山镇微信公众号发稿审核单》审核发布。二是2022年9月22日开展各村宣传阵地自查，滚动更新破损公益广告20余副。三是在微信公众号设置习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传专栏，学习宣传党的二十大及习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。

6.关于落实巡察、审计问题整改责任意识不牢的问题

（1）针对部分问题整改力度不够的问题。

整改进展情况：一是关于2020年镇党政主要领导任期经济责任、自然资源资产离任审计报告的4个问题：石佛水库存在库中库问题，为避免二次污染，已督促业主打通水库围堰，同时加强巡查防止反弹。紫山镇第二中心幼儿园消防设施已可使用自来水，我镇将继续与住建局协调土地证等问题，推动该问题尽快整改；资料档案管理制度不健全问题，我镇已让各部门整理归档各类工程、项目档案，并做好移交程序，建立起完善健全的档案管理制度；土地责任目标任务未完成问题，我镇已与自然资源局沟通，着力对一些县级项目占用我镇大量耕地指标问题进行协商核减，并开展农村乱占耕地建房摸排整治工作。二是关于2018年县纪委、审计局等4部门联合开展的津补贴问题，我镇已发函让未清退的相关人员现单位协助通知到位。

（2）针对整改长效机制尚未建立的问题。

整改进展情况：一是已完善《紫山镇公务车辆管理使用制度》，严格执行公车使用审批程序，机关公车管理得到进一步规范；二是对巡察指出的用车审批、定点维保等方面存在的问题加大日常监督检查力度，确保“不反弹”“不回潮”。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.关于落实全面从严治党主体责任不严不实的问题

（1）针对主责意识不强的问题。

整改进展情况：一是制定《紫山镇党委2022年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，并召开2次专题会议研究部署，明确目标任务，切实压实主体责任。二重新梳理镇对村党风廉政建设考评细则，明确考评内容及标准，结合日常工作开展监督检查，对发现的问题指导、督促各村整改到位。三是印制《全面从严治党履职手册》，镇党政班子成员严格按照《紫山镇领导干部谈心谈话制度》《紫山镇开展党内政治监督谈话的具体实施办法》分层级开展政治监督谈话、廉政约谈等，推动领导班子成员履行“一岗双责”。四是采取多种形式开展党风廉政警示教育，及时组织学习各级纪委通报典型案例，组织镇村干部观看“福建省党风廉政警示教育馆导览视频”，印发《紫山镇廉政教育材料》12期，更新顶赤涂、龙石等村级党风廉政宣传栏，增强党员干部的廉洁意识、纪律意识。

（2）针对管党治党压力传导不够的问题。

整改进展情况：一是聚焦主业压实责任，大力推行党建工作“四抓”（抓书记、抓班子、抓队伍、抓保障）责任制，层层压实治党管党责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。带头履行党委主体责任，党委中心组学习12次，调研10余次，全面从严治党主体责任有力传导。二是做好党员教育管理，切实抓好村干部日常教育与定期教育、线上学习与线下学习“两个结合”。要求每周至少组织一次村“两委”工作例会，传达上级会议精神，研究部署本村工作，交流日常村级事务。严格落实值班和去向公示制度、考勤登记制度。善用谈心谈话，与各村支部成员谈心交流18人次。同时针对6名村干部未如实报告问题，已督促相关人员如实填写自查表并上交。三是强化农村党员干部纪律意识，各村定期开展本村党员干部廉政教育、纪法宣传，及时通报镇纪委处理本村党员干部案例，警示党员干部知敬畏、明底线。

（3）针对部分领域廉政风险防控不力的问题。

整改进展情况：一是建立镇村干部廉政档案，组织村两委成员、镇科级干部、股级干部排查岗位风险点，明确镇村干部存在的相关廉政风险点，并逐条制定防范措施，从源头上防范腐败问题的发生。二是建立和完善长效机制，运用纪律检查建议和纪检监察建议，2022年以来针对监督检查中、案件查办中发现的问题，及时下发建议书1份，做实以案促改、以案促治，推动源头治腐。三是加强项目管理及风险防控，完善项目审批建设流程，进一步规范项目流程。

2.关于监督作用发挥不够的问题

（1）针对执纪问责力度不大的问题。

整改进展情况：一是落实“四责”贯通联动监督机制，按照“党委月初部署-部门日常监督-问题分类处理-纪委再监督-结果反馈堵漏”工作流程，针对镇党委政府当前中心业务工作每月协助镇党委研究制定“监督重点清单”。2022年来共梳理监督重点50条，监督发现问题15例，已全部督促整改到位；监督发现问题线索5条，责令书面检讨2人、提醒谈话1人、批评教育1人、转立案1人。二是加大线索摸排力度，镇纪委采取日常监管与专项督查、联合督查等方式相结合，加大监督力度，主动摸排问题线索，2022年6月份镇纪委在开展监督检查中发现问题线索1条，并对相关人员立案查处。

（2）针对监督触角延伸不够的问题。

整改进展情况：一是坚持靶向监督，镇纪委通过搭建紫山镇阳光邻里监督群、紫山监督“e平台”、泉州市小微权力监督等平台，聚焦“三资”管理、村级工程建设、农村危房改造等群众关注度较高、关系到切实利益的领域，实现“网上晒”“群众督”，坚决纠治村级党务、政务、村务等民生领域问题。二是深化运用“四种形态”，2022年运用第一种形态处理16人次，党纪立案6人次，把纪律挺在前面，把监督做在前面，惩前毖后、治病救人，严肃执纪问责。

（3）针对指导督促村级纪检员履职不到位的问题。

整改进展情况：一是开展“纪检监察进邻里”活动，全镇15个村级建设近邻纪检工作室，同时要求村级纪检委员严格执行值班制度，对群众来访问题诉求形成工作台账每月上报镇纪委。二是开展纪检监察系统全员培训工作，积极参加上级纪检监察机关专题教育培训会，自行组织村级纪检委员业务培训会、交流会，大力提升村纪检队伍能力素质水平，同时不定期开展村级纪检委员交叉互检，实现学以致用、互帮互促。三是结合“纪检干部访民情”活动，要求各村纪检委员、廉情监督员定期开展入户走访，并根据实际走访情况在小微权力平台上及时进行录入，走访对象包括但不限于普通群众、党员、困难户、企业家等，有效拓宽收集群众诉求及问题线索渠道，发挥村级纪检委员一线监督作用。

3.关于为民务实担当不够的问题

（1）针对便民服务中心不够便民的问题。

整改进展情况：一是继续推进政务服务标准化建设和网上政务服务大厅建设，不断完善“互联网+政务服务”体系，提高服务功能，大厅增设“医保、社保”窗口，目前各窗口都配置专职人员，实行“集中式办理、一条龙服务、一站式办结”，最大限度精简办事程序，让群众即办即走，消除体外循环问题。二是发动各村通过微信平台宣传24小时政务自助一体机的使用方法，并将一体机的作用功能印刷成宣传单分发到各村，鼓励广大村民借助一体机办理各项高效便捷的优质服务。三是严格落实“四减”措施。截至2022年12月，政务服务事项“减材料”方面，平均材料数3.05，已低于全市平均值3.13；“减环节”方面，平均环节数2.63，已低于全市平均值2.74。

（2）针对工作作风不实的问题。

整改进展情况：一是增强党员干部政治意识，邀请市委宣传团副教授为全镇党政领导、各村支部书记等50余人在龙石村“党建+”邻里中心就如何学懂用好《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》开展专题讲座，邀请县委挂钩领导到官溪村党支部为镇村干部学习宣传贯彻党的二十大精神。常态化开展党史学习教育，大力推行“课堂式、结对式、定点式、网络式”“四式”学习办法，举办全镇村干部、党员集中培训3班次，领导干部讲党课17场（次）。二是利用机关学习例会组织学习《福建省机关效能建设工作条例》，进一步强调机关效能建设的重要性和必要性，使干部职工牢固树立效能意识，切实转变工作作风。三是加强警示教育，及时通报各级典型案例，组织镇村干部观看“福建省党风廉政警示教育馆导览视频”，印发《紫山镇廉政教育材料》12期，为全镇各级党员干部“补钙”。聚焦干部不作为不担当等问题线索持续开展监督检查，深化运用第一种形态处理16人次，切实发挥精准问责利剑作用，倒逼责任落实。四是针对官溪上游段河道整治工程调研不充分的问题，我镇引以为戒，举一反三，在今后的水利项目实施前期，充分做好调研工作，确保在要素保障的情况下实施。

（2）针对民生帮扶浮于面上的问题。

整改进展情况：一是积极组织村级申报产业发展项目，蓝田村正积极申报省级“一村一品”余甘项目，促进余甘产业发展，尾山村建设余甘加工坊，官溪村建设农产品展厅，促进村级产业发展。二是加大援助力度。2022年1-10月新增低保15户36人，取消低保11户22人，其中死亡4户8人、脱贫7户14人，现全镇享受农村居民最低生活保障的对象254户440人，月发低保保障金27.1448万元。对因病、因残、因灾、因疫等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难，2022年1-10月全镇共救助73人22.1万元。三是开展困难群众“漏保”“漏救”点题整治巩固提升行动，我镇摸底排查县民政局下发名单和主动摸排困难群众共203户，正在审核或已新增低保22户、正在审核或已给予临时救助13户。

4.关于落实中央八项规定和实施细则精神不到位的问题

（1）针对财务内控制度不健全的问题。

整改进展情况：一是进一步规范机关干部伙食补贴报销程序，实行专款专用、专项监管，坚决堵住风险漏洞。二是财政所第一时间对以前年度做账时年底未调账形成的应收账款项进行梳理，厘清往来款项形成时间、原因，并相应进行账务调账处理。

（2）针对公务用车管理不严的问题。

整改进展情况：一是已完善《紫山镇公务车辆管理使用制度》，严格执行车辆定点维修、保养办法。二是严格执行公务用车审批单制度，公务车辆均按照“股室提出申请、分管领导审批、党政办同意调度”流程进行派车。三是针对洗车费涉嫌虚假报销问题，经查2021年1月-5月洗车费实际于2021年5月底时由洗车店开具收款收据统一报销，由于经办人员疏忽造成开具的收款收据编码混乱，已对驾驶员及洗车店经营者严肃批评教育。我镇将进一步加强洗车费报销审批手续审核和流程规范，督促驾驶员及时、按实报销洗车费用。四是及时完善《紫山镇财务制度》，对我镇财务人员开展学习教育，并完善财务报销程序。

（3）针对专项资金拨付不及时的问题。

整改进展情况：一是我镇采用“先建后补”形式对示范线项目进行资金补助，并根据项目完工情况进行资金拨付。后续我镇将持续监督各村加快项目建设及结算工作。二是我镇已于2022年9月份拨付“两高”整治平改坡第一批奖补资金。

5.关于农村集体“三资”监管不到位的问题

（1）针对村财镇管制度执行不力的问题。

整改进展情况：一是已完成《紫山镇村集体财务管理制度暂行规定》，制度中有明确要求各村要落实好村财支出年度预决算制度及收支管理制度，下一步将下发各村并抓好执行。二是严格执行村集体财务管理相关制度，每一笔支出都须由村两委、村务监督委员会主任审核签字，严把财务报销审核关。三是加强对村级劳务公司的财务监管和指导力度，于2022年10月-11月抽查我镇部分村人力资源服务公司2022年6-7月份财务凭证，发现个别村劳务公司个别收款收据的收款单位未盖章，已责令相关单位整改。

（2）针对村级财务风险问题突出的问题。

整改进展情况：一是已将村级应付款项的具体项目及挂账款项一一列出，下一步将按村集体账务处理规范，村级召开村民代表大会后进行调账处理。二是加强对记账员和村级报账员的业务培训指导，提升业务能力，规范报账手续。三是制定《紫山镇村集体财务管理制度暂行规定》并组织村级报账员培训，提升业务能力。

（3）针对集体资产存在流失风险的问题。

整改进展情况：一是按照县级集体资金资产资源管理意见，加强村集体“三资”监管力度，建立“三资”预警制度，已发放半岭村《村集体资产出租租金收缴预警通知单》1份，该笔租金已按时收取；二是已理清蓝田村老协会三桥头店面的归属，该店面的2007年至2032年租金于2007年已一次性收取，村委会已纳入集体资产资源管理范围，从2032年7月将重新招标出租。三是要求各村在今后签订资产、资源出租合同时，严格按县级集体资金资产资源管理意见执行，防范于未然。

（三）聚焦基层党组织建设问题方面的问题

1.关于班子领导核心作用发挥不够充分的问题

（1）针对团结协作氛围不浓的问题。

整改进展情况：一是2022年9月29日，镇党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，镇党政班子成员主动认领巡察发现的问题，通过深刻剖析、对照检查、开展批评与自我批评，形成了坦诚相见、互动交流、民主和谐的良好氛围，达到了统一思想、凝聚共识、明确方向的作用。二是镇党政主要领导主动同班子成员于2022年9月期间开展谈心谈话，通过沟通思想、听取意见、指出不足、提出建议，既谈工作问题、也谈思想问题，并召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，树立担当作为干事导向，激发勇担当、敢作为的内生动力。三是建立班子领导每周工作预安排制度，由各分管领导每周五填写《本周工作进展及下周重点工作安排表》，经党政办汇总后报镇主要领导，激励鞭策分管领导提升工作的“总量”和“质量”。

（2）针对民主集中制执行不到位的问题。

整改进展情况：一是镇党委中心组认真学习了《党组工作条例》，并结合我镇实际，对原先制定的议事规则进行重新修订，制定出台了镇党委工作制度。二是提高镇党委会、党政联席会会议记录的规范性，确保内容准确全面、过程清晰明了、表态发言详实，并严格落实党委“一把手”末位表态制。

（3）针对攻坚克难能力不够的问题。

整改进展情况：一是强化拔钉清障。进一步压实责任，针对征迁扫尾工作点对点明确攻坚举措并成立工作专班推进，目前镇村人员正加大入户做好群众思想工作。二是对于祖厝问题已重新规划土地，提出安置方案，集中重建。目前祖厝安置地已完成征地工作及用地报批手续，砍伐证办理完成。后续将结合我镇实际，提出相关可行性方案，并组织工作专班入户进行意见征求与收集以确定建设方案。

2.关于落实党管干部要求不到位的问题

（1）针对干部队伍精气神不足的问题。

整改进展情况：一是驻村干部根据工作要求，于镇机关每周工作例会后下村召开两委会，传达工作例会精神，并部署本周工作任务，督促所驻村及时完成各项工作任务。同时，针对“半岭村驻村干部基本不下乡”问题，镇党委已于2022年12月19日在镇村工作例会上对半岭村驻村干部进行通报批评。二是正在结合全镇干部结构情况、驻村时间等进行综合考虑，重新调整充实驻村干部队伍。三是顶赤涂村人居环境整治提升项目现已完工。

（2）针对股级干部建设有短板的问题。

整改进展情况：根据县委组织部出台的股级干部管理暂行规定，结合全镇实际情况，严格按照动议、考察、讨论决定、任前公示等环节，统筹考虑各股室干部配备情况，进一步配齐配强内设机构股级岗位，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，激发干部担当作为、干事创业。目前，已配齐了党政综合办、财政所、群团等股级干部5人。

（3）针对日常管理缺乏刚性约束的问题。

整改进展情况：一是组织学习《福建省机关效能建设工作条例》、《紫山镇机关效能建设制度》，进一步提升全体干部职工效能意识。二是按照“提高效率、提升效能、提增效益”行动的工作要求，把效能督查工作当成一件大事来抓。针对会风会纪等工作共下发通报1次、批评教育2人，每月汇总《考勤情况统计表》对迟到、缺勤等考勤情况进行通报，累计通报17人次，并将考勤情况纳入干部年底绩效考评，促进干部履职尽责、遵规守纪、转变作风。三是完善干部因私出国（境）管理，督促镇机关工作人员做好自查登记申报，为新参加工作的镇机关干部做好登记备案，加强出入境登记备案管理。

3.关于党建主责主业弱化的问题

（1）针对党建主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况：一是从严抓好党建主责主业。镇党委已与各党支部落实签订党建工作责任状，全面落实党建工作责任制，深化党建项目化管理。二是推进“党建+”邻里中心进度。已制定工作目标，并纳入全年绩效考评重要内容，进一步推动党建+邻里中心争先进位。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，试点建设“1+6+X”模式的村级“党建+”邻里中心，深化党员服务与引领，精准有效解决群众的操心事、烦心事、揪心事，畅通党建引领基层治理“最后一公里”。当前我镇围绕“六有功能”“十五分钟服务圈”建设要求已基本完成龙石村、光山村、顶赤涂村“党建+”邻里中心资源整合提升工程，形成由村党支部自主管理为主，引入9家第三方服务机构开发提供相关服务为辅的运营模式。同时，积极对接县级服务资源下沉，累计已点单服务活动项目22项，2022年端午、中秋及国庆假期组织开展具体服务活动28场次，进一步提高邻里中心的人气。由镇党建办牵头镇各职能部门分管领导召开“党建+”邻里中心自查会，通过查资料、看现场等方式形成自评报告并做好查缺补漏工作，发挥考核管理“指挥棒”作用，进一步推动“党建+”邻里中心运营工作。

（2）针对基层党组织建设薄弱的问题。

整改进展情况：一是统筹协调，从严落实党组织整顿。出台惠紫委〔2021〕49号《中共惠安县紫山镇委员会关于调整镇党政班子成员分工的通知》，按照上级下达的职数和结构安排，明确职责、合理整岗，配备班子、优化结构。结合正在推进的党建引领基层网格化治理工作要求，结合官溪村、龙石村等基层党组织实际，已制定网格化工作方案，认真组织实施基层党组织覆盖行动。二是完善制度，为党建工作提供保障。我镇对新建居住小区党建未能及时跟进的问题，对各村党组织党员人数、分布情况进行摸排，集中开展网格党组织覆盖行动，完成龙石村、官溪村的党组织升格工作，并同步完成下设4个支部换届选举工作，逐步打造“村党总支（村党支部）——网格党支部（党小组）——党员联系户”的穿透式组织体系。三是逐步加强企业党组织建设，坚持“双孵化”理念。引导组织企业党支部换届，发展新党员，坚持“双孵化”理念，既孵化企业和人才，又孵化党组织和党员。四是逐步整改提升党建场所，规范化建设党建室。结合全镇非公企业党组织覆盖情况以及企业实际情况，已完成润克体育联合党支部、生态联合党支部、非公企业联合党支部的场所规范建设。

（3）针对党建基础工作不扎实的问题。

整改进展情况：一是对于落实“三会一课”、组织生活会等工作中存在的问题，已督促各党支部进行自查，及时补缺补漏，确保整改到位。二是对于“三会一课”、组织生活会等制度不规范存在的问题，已督促各党支部认真贯彻落实镇党委制定的有关文件要求，每月扎实开展党员活动周，及时建章立制。三是已将党内政治生活落实情况作为各党支部抓党建工作述职评议考核的重要内容，推动党内组织生活制度落实到位。四是督促各支部的党员切实完成“三诺”内容，对承诺内容进行认真审核，确保完成承诺事项。五是严格按照《发展党员工作指导手册》要求规范发展党员工作，2022年来已新发展党员19名，均按要求报上级预审。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共接收移交的问题线索5件，已办结1件。针对巡察反馈意见、移交的的问题线索和信访反映，共对2名相关责任人作出处理。其中，给予通报批评1人，责令书面检讨1人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对生态环境优势未有效转化为经济优势的问题。

未完成整改原因：2022年我镇乡村振兴共生成项目22个，因项目前期策划时间较长，导致2022年乡村振兴项目未全部完工，尚有6个项目需加快建设进度。

下一步整改措施：督促各村加快项目建设进度，按照时间节点完成建设内容，并且尽快完成结算工作。

整改时限：2023年6月30日

（二）针对部分问题整改力度不够的问题。

未完成整改原因：一是紫山镇第二中心幼儿园消防设施已可使用自来水，但土地证等问题暂时无法解决，导致该问题未能完成整改；土地责任目标任务未完成问题，我镇已与自然资源局沟通，但部分指标暂时无法核减。二是关于2018年县纪委、审计局等4部门联合开展的津补贴问题，部分未清退人员已离职，我镇正在协调人社局处理该问题。

下一步整改措施：一是我镇将继续与住建局协调紫山镇第二中心幼儿园土地证等问题，推动该问题尽快整改；我镇将继续与自然资源局沟通土地责任目标任务问题，对一些县级项目占用我镇大量耕地指标问题进行协商核减，并开展农村乱占耕地建房摸排整治工作。二是我镇在职事业人员及聘用人员已全部完成清退，剩1人因家庭困难申请暂缓清退，3人调出本县未完成清退。我镇已发函告知未清退人员具体清退项目、金额及限期，同时也函请现就职单位协助通知到位，一同督促完成清退。

整改时限：2023年6月30日

（三）针对专项资金拨付不及时的问题。

未完成整改原因：顶赤涂村（市级试点村）的“人居环境整治提升项目”项目因民俗原因导致开工较晚，现已完工，正在第三方结算。根据已完工项目结算金额再按资金管理办法补助，剩余资金用于2022-2023年乡村振兴示范线项目建设，我镇将根据示范线相关村的2022-2023年项目进度情况拨付该款项。

下一步整改措施：督促示范线涉及村（顶赤涂村、尾山村和半岭村）尽快完成全部项目的结算工作，以所有项目最终结算价统筹安排补助资金。

整改时限：2023年12月31日

（四）针对攻坚克难能力不够的问题。

未完成整改原因：未征收的祖厝、宫庙由于涉及到的群众较多，姓氏复杂，给祖厝、宫庙的征收带来难度。

下一步整改措施：及时梳理相关问题，成立专班专人继续跟进。同时，组织我镇工作组人员及相关村主干前往辋川、泉港等地参观学习，结合我镇实际，认真分析，提出具体方案，并立即组织工作专班入户进行意见征求与收集。

整改时限：2023年12月31日

（五）针对无证民办幼儿园、托幼机构监管不力的问题。

未完成整改原因：无证民办幼儿园和托幼机构整治难度较大。因我镇区域较广，人员分布较分散，目前仅有4家公办幼儿园，尚未能全部覆盖所有村。且目前公办幼儿园学位已满无法容纳更多的幼儿，取缔无证幼儿园需考虑幼儿分流问题，因而存在较大难度。

下一步整改措施：一是加强无证民办幼儿园、托幼机构的监管，每年开学初、重要节假日等时间节点联合紫山市监所、安办、综治办、派出所等部门加强对无证民办幼儿园、托幼机构的检查力度，对发现的问题要求其立即整改到位并反馈整改图片。二是加强与县教育局的沟通衔接，积极协调有关部门对存在较大安全隐患的无证民办幼儿园、托幼机构采取切实有力的措施予以取缔。

整改时限：2023年6月30日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595－87292233；通讯地址：惠安县紫山镇油园村油园182号，邮政编码：362102；电子邮箱：zishanzhen2233@163.com。

中共惠安县紫山镇委员会

2023年1月31日