根据县委巡察工作的统一部署，2019年7月29日至8月29日，县委巡察一组对中共惠安县城南工业区委员会开展了巡察，并于2019年11月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开公布。
一、提高政治站位，抓好问题整改
（一）统一思想认识，增强整改自觉。2019年11月29日县委巡察一组巡察反馈会议召开后，园区党委迅速召开党委会、党委扩大会议和干部职工会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规制度，把思想认识迅速统一到推动巡察整改任务落实上来，进一步提高政治站位，着力增强问题整改的主动性、紧迫性、自觉性。
（二）加强组织领导，落实整改责任。成立以园区党委书记、管委会主任为组长的巡察整改工作领导小组，制定《中共城南工业区委员会关于落实县委巡察一组反馈意见的整改方案》，细化分解整改任务、具体落实整改责任和整改期限。园区党委书记认真落实整改第一责任，主持召开巡察整改工作专题会3次，研究推进巡察整改工作，班子成员按照“一岗双责”要求，带头抓好自身和分管领域的整改，各支部和开发公司各部门逐条逐项对号入座，层层传导压力，确保整改任务不折不扣落实到位。
（三）紧盯问题清单，推进巡察整改。紧扣县委巡察组反馈意见，研究制定整改落实方案和台账，将巡察反馈意见的4个方面18个具体问题逐个分解，明确责任领导、责任部门和整改时限，制定整改措施54条。建立台账销号制度，及时督办整改进度，确保时间节点和整改质量要求达标，做到条条有整改、件件有着落。2019年12月9日召开民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈意见，结合思想和工作实际，进行深刻剖析，开展批评与自我批评，做到真剖析、真整改。
（四）注重建章立制，推动队伍建设。以巡察整改为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，制定完善17项机关制度，促进党员干部职工转变思想观念、改进工作作风，使巡察整改过程成为促进班子提高凝聚力、战斗力的过程，成为党员干部职工提高组织纪律性、提升服务本领的过程，为推动园区高质量发展提供坚强保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
针对巡察反馈的18个问题，制定整改措施54条，已完成整改53条，正在整改中的1条。
（一）落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏广度和深度的问题
整改情况：一是完善《园区党委理论中心组制度》，制定2020年党委理论中心组学习计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神纳入中心组理论学习计划，全年组织学习12次，同时指定专人负责收集、整理中心组学习资料，实事求是详细做好学习记录，将党委中心组学习制度长期坚持并落实到位。二是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步建立健全“三会一课”制度、党员政治理论学习制度等，充分利用“城南工业园区党员e家”微信公众订阅号、LED宣传栏等，开展党员教育学习，重点是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，引导班子成员围绕主题教育8个专题，结合自身实际深入开展交流讨论，迅速掀起“大学习、大讨论”热潮。三是认真学习贯彻《关于进一步加强国有企业党建工作的通知》等有关国企党建工作、国企改革各项文件精神，进一步加强和改善党对国有企业的领导，推进园区党的建设与国有企业发展深度融合。根据县委、县政府部署，积极与县财政局等部门衔接，稳妥推进园区开发公司与县交通发展集团改革整合进度。创新国有企业与民营企业混改合作模式，2019年12月,园区开发公司与福建省兴盛建设工程有限公司共同投资，成立惠安县城南建设工程有限公司，负责慧芯激光项目厂房代建，推进省级重点项目落地生根。
2.关于贯彻落实上级重大决策部署不够坚决有力的问题
整改情况：一是通过党委会、工作例会及时传达贯彻上级精神及县委“扫黑除恶”、“强基促稳”等工作部署，统一思想抓好落实。二是结合园区实际，深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，设立举报电话和举报邮箱，全面深入排查，梳理问题线索，建立台账。积极与县金融办沟通、协调，稳妥处置万华世旺等企业金融风险隐患，防止发生“暴雷”事件，维护企业正常经营和社会安定稳定工作。三是建立完善《园区安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制》，梳理《城南工业园区及其部门安全生产权力和责任清单明细》，与园区各工业企业签订年度安全生产责任状200多份，定期不定期深入企业进行检查，排查安全生产隐患。建立健全《应急救援预案》、《安全生产事故应急救援预案》，积极开展应急预案演练、消防演练等，推进企业安全生产工作。认真开展“安全生产百日攻坚”活动和房屋安全隐患大排查大整治，引进泉州市建振工程技术有限公司、福建汇顺检测有限公司等2家第三方专业机构，对园区的房屋安全隐患和生产安全隐患进行全面排查。累计排查企业230家，发现隐患点891处，排查房屋375栋，面积约166万平方米，发现房屋安全隐患103处，所有安全隐患已全部完成整改。
3.关于引导传统产业转型升级有差距的问题
整改情况：一是分发县工信局编印的《省、市、县惠企政策汇编》250份，利用园区公众号、企业微信群、企业QQ群等平台，加强惠企政策宣传。组建惠企政策宣讲小组，深入企业宣传解读政策，帮助企业用好各级政府出台的减税降费等政策及扶持措施，调动企业投资积极性。二是定期梳理园区闲置厂房情况，重点引进和发展校服企业的产业链及相关配套设施的相关项目，提高产业关联度和互补性。利用园区标准厂房进行“退二进三”，引进专业运营商建设城南慧臻科技电商双创产业园，进一步完善园区电商产业生态链，形成电商价值洼地；引入名匠公司与华辉玻璃公司合作，引进全自动玻璃生产线及旅游观光线，引导起步公司、美可公司在技术上加快提升，以点带面，提升园区企业机械化生产水平。三是通过与泉州师院、惠安职校开展合作，加强与周边村级劳务公司合作、创新招聘广告、“工带工”招工等方式，破解招工难问题。在新冠疫情防控期间企业出现员工荒、用工不足时，累计帮助企业吸收员工850人；投入资金170多万改善周边学校硬件设施提升，赠送周边学校5万个口罩等防控物资，主动协调300多名外来工子女就学问题，切实解决外来工后顾之忧，有效提高企业用工稳定性。
4.关于新区拓展步伐缓慢的问题
整改情况：一是2019年12月委托中交远洲交通科技集团有限公司对东拓片区进行控制性详细规划修编工作，将灵山工业基地纳入园区整体布局统筹规划，增加居住、医疗、商业、物流、休闲娱乐等生产生活服务配套用地，积极构建“产城人”融合园区。综合考虑东拓地块上两条中海油输油管道的影响因素，结合园区水利、景观等需要，规划建设湿地带状公园，建设生态园区。二是分类梳理未按时推进和暂缓开工的项目，实行项目挂钩领导负责制，实施挂图作战法，加强跟踪督促，及时协调解决项目建设过程中存在的突出问题。三是加强与镇、村及县直相关部门的协调配合工作，及时解决征地遗留问题，组织2次“拔钉除障”行动，拆除地上物3处面积23亩、建筑面积346平方米，完成95亩土方平整，推动美可纸业二期、慧芯激光等重点项目顺利实施。
5.关于电商产业推进乏力的问题
整改情况：规划利用园区自有工业厂房及宿舍1.6万平方米，引进福建省慧臻科技发展有限公司，建设城南慧臻科技电商双创产业园，项目涵盖大数据引流统计、精准新零售、公共直播室、仓储、配送、展示、电子商务交易、传媒制作的展示与网上交易、金融服务云计算中心等多个功能，形成电商商业圈闭环，产生电商产业及人才集聚效益。引进第三方快转仓泉州市京牛电子商务有限公司，降低企业快递物流成本、耗材成本、人工打包成本。目前正与普洛斯等物流公司进行洽谈，力争今年引进规模化专业第三方物流，服务整个工业园区物流配套。
6.关于意识形态领域工作重视不足的问题
整改情况：一是出台《园区党委落实意识形态工作责任制实施意见》，明确党委会每年2次专题研究意识形态工作，把意识形态学习纳入党委中心学习组学习计划，于2020年1月10日组织召开意识形态工作专题会议，全面落实党委意识形态工作责任制。将落实意识形态责任制情况纳入党委民主生活会，认真查摆在落实意识形态责任制等方面存在的问题，并制定整改措施，明确今后努力方向。二是加强意识形态宣传阵地建设，充分利用园区“党员e家”微信公众号、宣传栏等宣传平台，及时推送相关政策精神、党建动态、党员风采、党务问答、技能培训等信息，牢牢把握意识形态主阵地，2020年来已推送信息46篇。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
7.关于全面从严治党未能抓实抓细的问题
整改情况：一是贯彻落实省委提出的“五抓五看”“八个坚定不移”要求和县纪委历次全会精神，及时修订、细化全面从严治党主体责任项目化清单6项15条工作措施，并落实到牵头部门和责任领导。落实班子成员定期上党课制度，严格履行“一岗双责”。二是常态化开展警示教育，及时传达通报县纪委下发的违纪案例，注重利用本单位发生的1起违反廉洁纪律典型案例开展廉政教育，提高党员干部廉政意识，筑牢防腐拒变思想防线。三是建立谈话提醒制度，园区主要领导对班子成员、班子成员对分管部门负责人开展谈话或对员工群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，有针对性地对其提出纪律要求或应注意事项，并做好相关记录整理汇总。其中，党委书记开展谈话8次，班子其他成员开展谈话11次。
8.关于重点岗位廉政风险防控形同虚设的问题
整改情况：一是组织对园区各部门开展廉政风险排查，重点围绕工程建设、物业管理、资产出租等方面，切实将廉政风险点找准、找全、找实，重新梳理部门及中层以上管理人员的风险点53个。对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地制定具体防控措施114条，堵塞存在的管理漏洞。二是制定《园区小规模工程管理规定》，加强项目建设管理，加强工程签证把关，严格按合同进行管理，从根源杜绝出现指定施工方、预算价虚高、未缴纳保证金等现象。建立工程项目年度计划，把园区一些少、杂、乱的工程汇总，合并为体量较大的综合提升工程包。投入12万元采购档案密集架，规范建设面积约50平方米档案室，加强工程资料的档案管理。三是制定《园区物业采购相关规章制度》，按程序实行政府采购，吸取2018年保洁服务外包摇取招标代理公司违规行为的教训，将6家违规招投标代理公司纳为黑名单，不予参与园区项目招投标代理。2020年12月园区已完成保洁服务项目政府公开采购工作。四是严格按照《惠安县公共租赁住房保障标准的通知》标准，规范廉租房配租条件审核把关工作，对符合条件的外来工人员及就业人员按2.6元／㎡·月（保障面积20㎡／人），保障面积外3.6元／㎡·月，其他条件符合按市场价6元／㎡·月。目前已完成非电商企业闽胜建设公司违规租赁6间店铺清退和7套租房违规打通墙体修复整改，电商企业租赁的15间店铺待园区双创园装修后整体搬迁再重新组织招投标。
9.关于违反中央八项规定精神时有发生的问题
整改情况：一是根据巡察发现的违规发放津补贴问题，制定清退计划，已全部完成各项违规发放津补贴总计331196元的清退工作。二是公务车辆管理问题已在巡察期间整改完成，实行专人管理、定人驾驶、定点加油、定点维修，完善公车使用信息的登记。三是严格按照上级差旅费报销相关文件精神的规定，规范差旅报销的流程，2019年12月已完成超标准乘坐动车一等座100元和违规报销伙食补助125元的清退整改。四是严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等规定，规范工会经费支出审批流程，明确工会活动奖品发放范围。
10.关于“四风”问题仍然存在的问题
整改情况：一是制定城南工业园区老区整体提升改造方案，根据财力实际情况，分步实施。对老区破损路面进行修复，完善交通警示标志和路面标识，委托中国铁塔股份有限公司泉州市分公司对园区路灯进行维护服务，委托县城市管理局对园区雨污管道进行全面排查勘探。二是制定《园区摆摊经营管理制度》，加强早晨、夜间时段巡逻，严禁占道摆摊经营的情况发生；规划夜市经济发展，与煜龙鞋业、福建省庄晟事业管理有限公司协商规范惠福路摊贩进店经营，目前正与县城市管理局、文旅局合作策划，在城南东拓片区桥头地块建设城南园区夜市。三是针对园区法制园环岛存在严重的交通安全隐患，园区管委会会同县交警大队制定改造方案，目前该项目正在进行工程项目建设，预计1月底完成改造。四是加强对园区变压器的监测管理，从2019年10月起，对园区15个变压器进行逐一排查登记，明确产权，定期巡查，及时监测电费，防止偷电、漏缴电费等现象。2019年已追回被偷电费9万多元，并用于日常电费支付。五是完善《园区考勤制度》、《园区请销假制度》，将考勤与季度、年度绩效考评挂钩，做到常抓常管常严。严格按照县委组织部《关于严格国家工作人员因私事出国（境）管理的通知》、《关于在全县开展党员持有出国（境）证件集中排查工作的通知》等文件精神，对单位工作人员持有的护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证再次进行全面排查，实行全员登记备案，规范审批手续，特别是对中高层管理人员和重点岗位人员严格把关。经排查，共有7人持有出国（境）证件16本，全部实行登记备案。
11.关于财经内控制度执行不严的问题
整改情况：一是全面排查开发公司账户情况，对7个未使用银行账户进行销户，建立健全开发公司银行账户管理档案。目前正常使用的银行账户8个。二是制定《园区财务管理制度》，规范财务资金往来流程，保证资金往来有结算票据等材料，杜绝出现大额现金支付现象。三是加强财务人员学习培训，提升财务专业素养，严格执行财务管理规定，梳理财务工作流程，严把审核报销发票及附件资料，确保财务管理规范化。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
12.关于党的领导作用弱化的问题
整改情况：一是建立健全党委会制度，组织传达学习上级精神，结合园区实际制定落实措施，统筹推进国企和非公党建、工程项目建设和队伍管理等工作。二是建立完善《园区“三重一大”议事决策机制》，从2019年12月起，以党委会研究“三重一大”事项，严格集体研究决策流程的民主化和规范化，实行一事一议、末位表态制度，将研究事项以会议记录、纪要等形式留下文字性材料，并做好整理存档。三是重新梳理班子成员工作分工，制定下发《园区领导班子成员分工的通知》，提升班子成员思想站位和责任意识，实行分管工作AB角制度，切实做到分工不分家。四是加强班子成员的沟通联系，提高班子成员分管和协管工作能力，做到工作互补、协调配合，增强班子凝聚力和战斗力。
13.关于非公党建发展不平衡的问题
整改情况：一是强化落实党建工作责任制，统筹谋划党建工作，建立党委书记抓党建述职评议整改清单和党建工作责任清单，认真开展述责述廉活动。完善《党委班子成员挂钩支部制度》，加强对挂钩非公企业支部的党建工作指导力度，积极帮助挂钩支部解决党建工作实际问题。二是加强非公党建典型点培育工作，发挥园区市先进基层党组织福建起步儿童用品有限公司党支部的典型示范作用，总结提升非公党建工作经验和做法，促进园区非公党建规范化水平整体提升。园区党委每半年开展一次非公党支部“三会一课”、民主评议党员等工作检查，提高非公党支部党建业务水平。扎实做好党员组织关系排查工作，动员非公企业17名党员组织关系转入所在企业党支部。三是加强与企业主的沟通协调，促进园区业主为党员的7家企业完成党建入章工作。
14.关于直属支部党建走过场的问题
整改情况：严格执行“三会一课”制度，规范会议记录，并做好党建材料的整理归档工作。落实组织生活会制度，组织党员学习组织生活会有关规定，严格按照要求、规范程序，认真开展党员批评与自我批评，推进党内组织生活常态化、机制化、严肃化。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真撰写学习心得，杜绝网上抄袭、摘抄等现象。严格落实党员“三诺”制度，加强对“三诺”工作落实情况进行指导督查。
15.关于党内制度执行不严格的问题
整改情况：一是认真落实发展党员工作责任制，加强对非公党支部发展党员工作的指导，严格发展党员程序，对发展党员程序中存在的问题进行整改，2019年至今接收预备党员5名，预备党员转正5名，均符合发展党员程序。二是严格规范支部换届程序，2019年底指导直属、第二、海丝新梦园、惠兴、南光、新汉特、华辉玻璃、宝峰、中绿等党支部完成换届工作，同时做好资料保存。三是严格落实县委组织部《关于实行党费收缴管理工作“八项制度”的通知》（惠委组〔2017〕32号）精神，2020年3月对2008年4月起党费补缴比例再排查整改，共补缴309.6元，及时规范党员党费申报工作，确保按时足额交纳党费。四是排查开发公司党员身份，2020年4月开发公司6名党员已将组织关系转入直属党支部。
16.关于人才引进和员工管理使用有短板的问题
整改情况：一是加强与泉州师院等高校合作，发挥党管人才优势，进一步完善引才聚才机制。鼓励企业引进高层次人才，引导企业建立专家工作站，积极为园区高层次人才申报“港湾计划”等人才奖励。扩大电商规模，加强电商园的人才集聚效益。园区电商园原建设定位为廉租房和公租房，不适宜作为“人才公寓”，经请示上级部门，予以撤销。二是引进福建国信企业管理咨询有限公司，对开发公司进行全员内部管理培训，提升员工服务意识和服务能力，鼓励和支持开发公司员工提升学历、参加业务技术专业培训，提高员工综合素养，目前公司有5名员工报名参加学历提升继续再教育。三是制定《城南工业园区工作人员轮岗工作实施方案》，结合国企改革，加强部门优化整合，有序推进中层管理人员及员工定期交流轮岗。
（四）落实整改责任方面
17.关于落实巡视巡察问题整改责任意识淡化的问题
整改情况：通过党委会、党委扩大会、月例会等及时组织传达省委对县委巡视反馈和整改落实的有关精神，对巡察发现的共性问题主动对号入座，及时开展自查自纠。园区于2019年11月29日召开县委巡察一组巡察园区情况反馈会议，12月3日组织全体干部职工通报县委巡察反馈情况，12月5日召开园区党委会专题研究，制定巡察落实整改方案，细化分解整改任务、具体落实整改责任和整改期限，确保巡察问题整改落实到位。
18.关于市县检查反馈问题整改不到位的问题
整改进度情况：严格执行中央八项规定，加强考勤制度管理，规范值加班补贴造报，值加班人员严格按照规定考勤打卡，无打卡记录，一律无效。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索，县纪委函询3人，县纪委监委驻县工信商务局纪检监察组对园区2名工作人员进行书面诫勉，园区党委批评教育1人，集体约谈11人，提醒谈话19人。
四、需要进一步整改的事项及措施
经过一段时间的集中整改，园区的整改工作取得阶段性成效。但也清醒认识到，整改工作尚未全面完成，存在的“重签约轻落地”的问题需要继续推进整改落实。
下一步整改措施：园区尚有批而未供地块4个，其中惠安县宏兴机动车检测有限公司项目由于业主投资意向改变，经园区多次沟通，企业同意抓紧办理项目地块招拍挂手续；惠安宇信金刚石工具有限公司项目因规划调整，土地报批手续已准备完成，待省厅启动土地报批通道后即可报批；惠安华港机械制造有限公司项目和艾迪耐斯（中国）有限公司面积0.3415公顷部分涉及征迁问题，我们正积极加强与所在镇、村的协调，力争尽快办理供地手续。
整改时限：逐步整改，长期坚持
五、下一步工作计划
园区巡察整改工作取得了阶段性成效，但距离上级的要求、群众的期盼还有一定差距。下阶段，我们将按照县委和县委巡察办要求，持续把巡察整改作为重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实抓好整改落实，运用和巩固好巡察成果，努力推动园区各项工作再上新台阶。
（一）坚持全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实履行全面从严治党主体责任，切实落实班子成员“一岗双责”要求，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，扎实推进“两学一做”学习教育制度化工作，把全面从严治党不断引向深入。
（二）继续抓好后续整改。持之以恒抓好整改落实工作，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，进一步强化措施，加大力度，加快进度，确保问题整改全部到位。
（三）巩固扩大整改成果。在抓好问题整改的同时，注重建立健全各项规章制度，强化整改成果运用，促进党员干部作风建设持续好转，不断开创园区高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87322866；通讯地址：惠安县城南工业园区站前路19号；邮政编码：362100；电子邮箱：hacn87322866@126.com。
中共惠安县城南工业区委员会
2020年12月31日